دعوة لتقديم عروض لتزويد خدمات استشارة وعناية في مجال الطوارئ و الامن في بلدية باقة الغربية

מספר מכרז:55/2019
תאריך פרסום:17/11/2019
תאריך אחרון להגשה:20/11/2019

​في البلدية يعمل محاسب مرافق من قبل وزارة الداخلية وهذه الاتفاقية لا تلزم  البلدية الا بعد ارفاق توقيع المحاسب المرافق  الى جانب توقيع اصحاب حق التوقيع في البلدية وختم البلدية.

بلدية باقة الغربية
نداء/مناقصة رقم 55/2019
دعوة لتقديم عروض لتزويد خدمات استشارة وعناية في مجال الطوارئ و الامن  في بلدية باقة الغربية
1. عام:
بلدية باقة الغربية (فيما يلي:"البلدية") تدعو الى تقديم عروض اسعار لتزويد خدمات استشارة وعناية في مجال الطوارئ والامن في البلدية (فيما يلي:"الخدمات") كالتالي:
2. مواصفات الخدمات المطلوبة وعدد الساعات القصوى:
أ. فيما يلي تفصيل مهام المستشار وعدد ساعات عمل قصوى مخصصة لكل مهمة:
2.1 فحص وحتلنة احداث طوارئ بلدية، احتياجات ومهام في مدينة باقة الغربية مجموع ساعات العمل القصوى - 70 ساعة عمل.
2.2 تحليل احتياجات وحدات البلدية العاملة في اوقات الطوارئ في باقة الغربية، مجموع ساعات العمل القصوى - 70 ساعة عمل.
2.3 تشخيص فروقات تزود بلدية مجموع ساعات عمل قصوى - 60 ساعة عمل.
2.4  اعداد تمرين بلدي وتنفيذه. نشدد انه في اطار التمرين يتم تمرين طاقات البلدية وعند الضرورة - طاقات طوارئ وامن اخرى.
 في نهاية التمرين تُستنتج العبر حسب ذلك. مجموع ساعات عمل قصوى - 150 ساعة عمل.
2.5  مساعدة جهات البلدية في اعداد معلومات للجمهور، مجموع ساعات استشارة للموضوع 50 ساعة عمل. مجموع ساعات العمل القصوى يشمل- 400 ساعة عمل.
ب. مدة المشروع جميعه 12 شهرًا. تنفيذ كل مرحلة مشروط بمصادقة مسبقة لمسؤول  البلدية عن المشروع.
3. شروط حد ادنى للاشتراك في المناقصة:
أ. يحق الاشتراك في هذه المناقصة لمواطني اسرائيل ولشركات مسجلة حسب القانون في اسرائيل ويستوفون جميع الشروط المتراكمة التالية:
3.1 في حال المستشار المقترح و مقدم العرض هما نفس الجهة القانونية يجب ان يستوفي مقدم العرض شروط الحد الادنى لمقدم العرض وشروط الحد الادنى للمستشار، كالتالي:
3.1.1 للمستشار لقب اول على الاقل.
3.1.2 زود خدمات في مجال امن والاستعداد للطوارئ، اكثر من 3 سنوات خلال 5 السنوات التي سبقت المناقصة، لصالح واحد على الاقل من جهات الطوارئ في البلاد، مثل سلطة طوارئ وطنية (ر.ح.ل)، الجبهة الداخلية (ب.ق.ع.ر) مجلس الامن وطني (م.ل.ل) وزارات، بلديات و/او سلطات محلية وما شابه.
3.1.3 يجب ان يعرض مقدم العرض مشروعيْن على الاقل فيهما عمل/قدم استشارة في مجالا امن، استعدادات لطوارئ وانتقال من عادي الى طوارئ خلال 5 السنوات الاخيرة.
3.2 افضلية لمقدم عرض ذي خبرة في تقديم استشارة لبلديات/لسلطات في المجتمع العربي.
ب. في حال مقدم العرض هو شركة- لتحديد الخبرة والتأهيل المذكوريْن في بند 2 أَ اعلاه، يحق للبلدية ان تأخذ بالحسبان خبرة وتأهيل مالكي الشركة و/او مدير الشركة و/او العامل المرجع، الذي بواسطته تزود الخدمات فعلاً من قبل الشركة كخبرة  الشركة مقدمة العرض.
ج. على مقدم العرض ارفاق عرضه بشهادات، توصيات ووثائق لايفائه بالشروط والطلبات المفصلة بما فيه ايفائه بطلبات الخبرة بارفاق تفصيل لاماكن زوّد لها الخدمات وقيمتها المالية. في حال المرجع ليس صاحب مكتب و/او المدير الفعلي في الشركة على مقدم العرض (وليس مقاولاً فرعيا وليس مزودًا خارجياً) ارفاق ايضاً: السيرة الذاتية للعامل المرجع العامل لدى مقدم العرض وعليه ان يستوفي بشروط الحد الادنى المبينة اعلاه- هذا الشرط هو شرط حد ادنى وعدم ايفائه يلغي العرض.
لم يستوفِ مقدم العرض باحد الشروط للاشتراك في المناقصة، يحق للبلدية بسبب هذا فقط ووفق اعتباراتها الحصرية والمطلقة، الغاء عرض مقدم العرض او بالمقابل الطلب منه اتمام و/او تصليح  و/او توضيح اي من المعطيات في عرضه و/او  المستندات المرفقة به.
3. اهم تعليمات التعاقد:
التفاصيل الواردة في هذا البند هي شاملة فقط وتعليمات البند تلزم الاطراف فقط في حالات لا يكون فيها تطرق آخر مفصل وواضح في اي من مستندات هذا الاجراء. في حال وجود تطرق آخر كالمذكور في اي من مستندات هذا الاجراء،  التعليمات الاخرى و المفصلة هي الملزمة.
   3.1  يزود المقاول  الخدمات وفق احتياجات البلدية وحسب توجيهات ضابط الامان في البلدية وبتنسيق مع مدير عام البلدية.
   3.2 
تنفذ الاعمال بتسعيرة لساعة عمل وفق احتياجات البلدية وحسب طلب عمل معين يصدر من حين لآخر ويعرف فيه العمل المعين، حجمه (عدد الساعات) مدة التنفيذ وما شابه  معطيات مفصل، الكل حسب تحديد  ضابط امان البلدية.
   3.3  البلدية لا تلتزم بأي عدد ساعات عمل لمقدم العرض لا يكون حصريًا لاستلام اعمال ويحق للبلدية التوجه الى مستشارين آخرين وفق اعتباراتها.
          مع هذا مجموع الاعمال التي تتم ضمن هذا التعاقد، طوال مدتها (يشمل مدة التمديد اذا تمت) لا تزيد عن 114،000 ش.ج (يشمل ض.ق.م).
         
عدد ساعات العمل في كل جزء من تفاصيل العمل لا يزيد عن عدد الساعات المعرفة بجانب هذا الجزء في هذا النداء في بند اعلاه. كل عمل يتم من االمقاول اكثر من المبلغ المذكور لا يتم اي دفع له حتى  مقابل مصاريف.
في تقديم عرضه للمناقصة يصادق المقاول ان عدد/حجم الساعات الادنى المذكور بجانب  كل جزء من تفاصيل العمل، كالمبين في مستندات هذا الاجراء  اعلاه، يكفي لانهاء  كامل العمل ولا يكون له اي ادعاء و/او طلب اضافي بهذا الشأن ويلتزم ان يسلم البلدية في جميع الحالات، عملاً  كاملاً وشاملاً لاي جزء من تفاصيل العمل الذي يُطلب منه تنفيذه ضمن هذه المناقصة والكل لرضاء ضابط الامان في البلدية.
3.4  في تنفيذ التزاماته يخضع المقاول مباشرة الى تعليمات و/او توجيهات ضابط الامان في البلدية.
3.5  مقابل ايفائه بالتزاماته حسب هذه الاتفاقية، تدفع البلدية للمقاول المقابل المذكور في عرض السعر المفصل في عرض مقدم العرض، مضروب بعدد ساعات العمل  حسب الدعوة المعينة.
3.6  
يسلم المقاول للبلدية حساباً عن الخدمات التي نفذها مقابل كل دعوة عمل انهى العمل في تنفيذها وقد صادق عليها ضابط الامان في البلدية للدفع.
      
يرفق المقاول بكل حساب تقريرًا مفصلاً  للخدمات التي نفذها وتقرير ساعات مفصل وايضاً مصادقة من ضابط الامان في البلدية الذي يصادق على تنفيذ الخدمات لرضائه. كل حساب يجب ان يصادق عليه المدير.  يتم دفع حسابات مصادقة بشكل جارٍ + 45 من موعد تقديم الحساب (بإرفاق المستندات المطلوبة كالمذكور).
3.7 جميع المصروفات المتعلقة في تنفيذ الخدمات بما فيه معدات وموارد بشرية مطلوبة تسري على المقاول فقط ومقابلها مشمول في مقابل الخدمات المذكورة.
3.8 
مدة التعاقد لسنة واحدة (اثنا عشر شهرًا) ابتداء من الموعد المحدد في تبليغ طالبة العمل للمقاول عن فوزه بالمناقصة (فيما يلي"موعد امر بدء العمل").
        
البلدية تحتفظ بحق تمديد مدة التعاد لمدة اضافية واحدة (لسنة (1) واحدة) و/او جزء منها)، هذا بتبليغ تسلمه البلدية للمقاول قبل 30 يومًا من نهاية مدة التعاقد، حققت البلدية حقها كالمذكور، تسري جميع تعليمات مستندات المناقصة والاتفاقية ايضا على مدة التعاقد المحددة.
3.9 
على الرغم من المذكور اعلاه، يحق للبلدية في اي وقت ولاي سبب بانهاء التعاقد بتبليغ خطي للمقاول عن ذلك. تمّ التبليغ كالمذكور تنتهي الاتفاقية بالتاريخ المذكور في تبليغ البلدية ولا يكون للمقاول اي ادعاء و/او طلب بصدد هذا.
3.10 المقاول مسؤول حصرياً  عن اي ضرر او فقدان اي نوع، يحدث خلال الخدمات او يتعلق بها، لجسم او املاك اي طرف ثالث، بما  فيه البلدية ويتخذ جميع الاحتياجات لمنعها.
4. مستندات العرض:
كل مقدم عرض يرفق عرضه بجميع المستندات التالية:
4.1 نسخة من شهادة دراسة.
4.2 السيرة الذاتية  وبروفيل مكتب مقدم العرض يشمل توصيات اذا وجدت.
4.3 تفاصيل والسيرة الذاتية وشهادات المرجع الذي بواسطته تزود الخدمات يشمل توصيات اذا وجدت.
4.4 لوائح وصف خبرة سابقة، التي تصادق على ايفاء الشروط للاشتراك في المناقصة يحق لمقدم عرض ارفاق توصيات من مندوبي السلطات المحلية التي قدم لها خدمات.
4.5  جميع المصادقات المطلوبة  حسب قانون صفقات هيئات عامة ( تطبيق ادارة حسابات ودفع الضرائب)- 1976 اي:
أ. مصادقة من مأمور تخمين، من مراقب حسابات او مستشار ضريبة او نسخة تثبت انه يدير حسابات وسجلات حسب قانون ضريبة الدخل وقانون ض.ق.م - 1976 (فيما يلي:"قانون ض.ق.م) او انه معفي من ادارتها وهو معتاد ان يرفع تقارير لمأمور التخمين عن دخله، وتقارير عن صفقات مفروض عليها ضريبة حسب قانون ض.ق.م.
ب.تصريح عن دفع اجرة حد ادنى وتشغيل عمال اجانب حسب القانون.
4.6 مصادقة محتلنة من سلطات الضريبة على كونه مشغلاً مرخصًا.
4.7 قدم عرض من شركة، يرفق العرض بنسخة معطيات محتلنة من مسجل الشركات حول تفاصيل تسجيل الشركة، مدراء  الشركة والضمانات على املاكها وايضاً مصادقة محام او مراقب حسابات الشركة حول حقوق التوقيع، في الشركة وان التوقيع على مستندات المناقصة والعرض تلزمان الشركة في كل امر.
4.8 جميع بقية التصريحات والنماذج التي يمكن استلامها بالتوجه الى بريد الكتروني: hosam@baqa.co.il.
تقديم العرض
5. يقدم العرض من مقدم عرض واحد، لا تقبل عروض من مقدمي عروض مشتركين. 
مقدم عرض هو شركة يجب ان يقترح معالج يستوفي شروط الحد الادنى بنفسه وانه يعمل عند مقدم العرض كعامل اجير في موعد تقديم الطلب، ومقدم العرض يرفق مصادقة مراقب حسابات/محام لاثبات هذا الطلب.
6. يقدم العرض بالشيكل بمبلغ لا يشمل ض.ق.م ويشمل  جميع المصاريف المتعلقة لمقدم العرض، من اي نوع دون استثناء بما فيه ليس فقط لقاءات في البلدية و/او خارج مكاتب مقدم العرض وما شابه.
7. يقدم العرض حسب تكاليف ساعةعمل مقترحة، بمبلغ لا يشمل ض.ق.م.
8. عرض تكلفة يزيد عن 243 ش.ج لا يشمل ض.ق.م لساعة عمل يلغى تماماً. عرض تكلفة اقل من 190 ش.ج  لا يشمل ض.ق.م لساعة عمل يلغى تماماً.
9. تقدم العروض في ظرف مغلق يكتب عليه "نداء/مناقصة رقم 55/2019 - مستشار في مجال طوارئ وامان"، الى مدير عام البلدية في موعد اقصاه 20.11.19 الساعة 13:00. تقدم العروض باليد فقط وتودع في صندوق المناقصات الموجود في البلدية، لا تقبل عروض تقدم في موعد متأخر و/او بأي طريقة اخرى.
10. يتم اختيار العرض حسب العلامات التالية:
60٪ - سعر 40٪ جودة (حسب تقييم لجنة مهنية مكونة من مدير عام البلدية، مهندس البلدية .
يحق للجنة دعوة مقدم/ي عرض لمقابلة و/او طلب اي تكملة/توضيح والكل حسب قرارها، مركبات الجودة هي: عدد سنوات أقدمية/خبرة مقدم العرض 10٪، عدد سنوات اقدمية/خبرة المرشح لتنفيذ العمل من قبل مقدم العرض (10٪)، عدد اعمال شبيهة نفذها مقدم العرض والمرشح من قبله لتنفيذ العمل (15٪)، انطباع عام ـ5٪).
يتم الحساب بطريقة الحساب النسبي، مثلاً - مقدم العرض ذو اكبر خبرة/اقدمية يحصل على كامل العلامات لنفس المركب وبقية مقدمي العروض يحصلون على علامة نسبية.
11. في حال قدمت عروض شبيهة، تعطى افضلية لمصلحة بسيطرة امرأة، واذا لم يكن مصلحة بسيطرة امرأة، يمكن البلدية ان تجري قرعة او مساومة بين العروض السليمة والشبيهة بحيث يصادق عليها المستشار القانوني للبلدية.
في حال مقدم العرض هو مصلحة بسيطرة امرأة، يرفق مقدم العرض بعرضه مصادقة مراقب حسابات لهذا الامر وايضًا تصريحًا لصاحبة السيطرة في المصلحة.
بخصوص هذا البند- "مصلحة بسيطرة امرأة"- مصلحة تملك الزمام فيها امرأة حيث لها لوحدها او مع نساء اخريات، القدرة لتوجيه نشاطها شرط ان تتوفر تعليمات فقرات (1) و (2) لتعريف مصادقة.
"مصادقة" - مصادقة مراقب حسابات انه في مصلحة ما امرأة صاحبة السيطرة، ولا يتوفر اي واحد من التالية:
(1) اذا يعمل في المصلحة حامل وظيفة غير امرأة - ليس قريباً  (زوج، اخ، و الد، حفيد، زوجة اخ، والد او حفيد) لصاحبة السيطرة.
(2) اذا كان ثلث المجلس الاعلى ليس نساء - وهم غير اقرباء لصاحبة السيطرة "صاحبة السيطرة" - تشغل وظيفة في المصلحة  التي تملكها و حدها او مع نساء اخريات، بشكل مباشر او غير مباشر اكثر من 50٪ من اي نوع من وسائل السيطرة في المصلحة.
"يشغل وظيفة" - مدير عام، قائم باعمال مدير عام، نائب مدير عام، مدير اعمال رئيسي، وايضًا يشغل وظيفة في المصلحة حتى اذا اختلف اسم منصبه.
"مصلحة" - شركة مسجلة في اسرائيل حيث أسهمها غير مسجلة للاتجار في البورصة ولم تصدر للجمهور حسب بيان اصدار، او شراكة مسجلة في اسرائىل.
12. لمزيد من التفاصيل يمكن التوجه الى مدير عام البلدية بريد الكتروني: shady@baqa.co.il حتى موعد اقصاه 17.11.19 الساعة 13:00. اي سؤال يصل بعد هذا الموعد لا يتم الرد عليه.
13. تعاقد مع مقدم العرض مشروط وخاضع ايضاً لنتائج فحص قرابة عائلية لعاملي البلدية وللمنتخبين، وايضاً لفحص شك بوجود تضارب مصالح، والكل وفق قرار المستشار القانوني في البلدية.
مقدم العرض الفائز يوقع على اتفاقية بالنص الذي حررته البلدية، يستطيع مقدم العرض الاطلاع على نسخة من الاتفاقية على بريد الكتروني: Hosam@baqa.co.il.
14. يحق للبلدية في اي وقت قبل الموعد الاخير لتقديم العروض ادخال تغييرات وتصليحات على مستندات المناقصة بمبادرتها او برد على اسئلة المشاركين. التغييرات والتصليحات المذكورة تكون جزءًا غير منفصل عن شروط المناقصة وترسل خطياً الى جميع مقدمي العروض.
15. مقدم عرض لم يرفق بعرضه اي مستندات من المذكورة اعلاه، يحق للبلدية بسبب هذا فقط وحسب اعتباراتها الحصرية والمطلقة رفض عرض مقدم العرض او - الطلب منه اضافة و/او اتمام و/او تصليح و /او توضيح اي من المستندات في عرضه و/او المعطيات المبينة فيه.
د. مرسي ابو مخ
رئيس البلدية (28)